화성시 공공시설 개방 및 공유에 관한 조례

제정 2019.  4. 15 조례 제1436호

화성시 공공시설 개방 및 공유에 관한 조례

화성시 공공시설 개방 및 공유에 관한 조례

제1조(목적) 이 조례는 공공시설 개방을 통해 시민 등의 사용편의를 도모하고 공유경제를 활성화하기 위하여 공공시설의 개방 및 사용에 관한 사항을 규정함을 목적으로 한다.

제2조(정의) 이 조례에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다.

1. “공공시설”이란 화성시(이하 “시”라 한다)가 공공목적으로 설치한 공용 및 공공용 시설을 말한다.

2. “개방공간”이란 시 공공시설의 공간 중 특정시간대에 업무를 위해 사용되지 않는 범위에서 시민에게 개방이 가능한 공간을 말하며, 공공시설이 보유하고 있는 물품을 포함한다.

3. “시민”이란 개방공간을 사용하고자 하는 개인 및 단체를 말한다.

4. “사용”이란 사용허가를 받은 공간에서 이루어지는 교육, 강연회, 세미나, 지역문제 해결을 위한 회의 등의 활동을 말한다.

5. “사용자”란 제9조에 따라 사용허가를 받은 자를 말한다.

6. “사용료”란 제9조에 따라 사용허가를 받은 자가 시설사용에 따라 납부하는 요금을 말한다.

제3조(시장 등의 책무) ① 화성시장(이하 “시장”이라 한다)은 개방공간을 안전하고 쾌적하게 유지 관리하여야 하며, 개방공간을 지속적으로 발굴하여 개방하는 등 활용도를 높이고 다양한 수요에 적극 부응할 수 있도록 노력하여야 한다.

② 시장은 시에서 관리하고 있는 공공시설과 학교 등 타 기관에서 관리하고 있는 시설에 대해 시민이 개방공간을 사용할 수 있도록 노력하여야 한다.

③ 사용자는 안전하고 쾌적한 공간사용을 위하여 이 조례에서 정하는 제반사항을 준수하여야 한다.

제4조(다른 조례와의 관계) 공공시설의 사용에 대하여 다른 조례에 특별한 규정이 있는 경우를 제외하고는 이 조례에서 정하는 바에 따른다.

제5조(개방공간의 범위 등) ① 시장은 공공시설에 대하여 그 목적 또는 용도에 장애가 되지 아니하는 범위에서 시민에게 사용하게 할 수 있다. 다만, 행정목적의 원활한 수행을 위하여 필요한 경우 개방공간의 범위, 사용시간 등 개방사항을 변경할 수 있다.

② 시민에게 개방하고자 하는 시설의 공간, 개방시간 등 개방에 필요한 사항은 시장이 정하며, 시 홈페이지에 공지할 수 있다.

제6조(사용자격) 개방공간을 사용할 수 있는 자는 다음 각 호와 같다.

1. 시에 주소지를 두고 있는 사람

2. 시에 주소지를 두고 있는 직장, 학교 등에 재직·재학 중인 사람

3. 시에 주소지를 두고 있는 법인·단체

4. 그 밖에 시장이 공익을 위하여 필요하다고 인정하는 경우

제7조(우선사용) ① 시장은 개방공간에 대한 사용 신청이 경합하는 경우에는 사용신청 접수 순서에 의한다. 다만, 다음 각 호와 같은 특별한 사유가 있을 때에는 접수순서와 관계없이 우선하여 허가할 수 있다. (조례 제1436호 부칙에 의한 개정 2019. 7. 1)

1. 국가 또는 지방자치단체가 주관(주최)하는 행사 또는 교육

2. 자원봉사, 시민운동, 평생학습 등 지역사회 발전 및 공익을 목적으로 하는 단체에서 주관(주최)하는 행사

3. 「국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률」에 따른 국가유공자와 그 가족

4. 「국민기초생활보장법」에 따른 수급자

5. 「장애인복지법」에 따른 등록장애인(단, 1급 내지 3급에 한함) 이거나 해당되는 사람들을 위한 행사

② 다수시설에 중복 예약하거나 1회 이상 취소자로 확인이 될 시 우선순위에서 제외할 수 있다.

제8조(사용기간) ① 개방공간의 사용은 1일 1회 사용을 기준으로 한다.

② 사용기간 종료 후 연장이 필요한 경우에는 제9조의 규정에 따른다.

제9조(사용신청 및 허가) ① 개방공간을 사용하고자 하는 자는 별지 제1호서식의 공공시설 사용 신청서를 사용일 또는 사용기간 개시 30일전부터 5일전까지 사용신청 공공기관에 방문, 전자메일, 팩스 또는 인터넷(통합예약시스템) 등을 통해 사용신청을 하여야 한다. 다만, 개방시설의 여건에 따라 신청기간을 달리 정할 수 있다.

② 제1항에도 불구하고 개방공간의 효율적인 운영을 위하여 필요하다고 인정하면 개방공간의 목적 또는 용도에 지장이 없는 범위에서 사용개시 시간 전까지 사용신청을 받을 수 있다.

③ 제1항의 신청인이 단체인 경우에는 대표자를 지정하여 신청하여야 한다.

④ 시장은 제1항의 사용신청을 접수하였을 때는 사용신청일로부터 3일 이내에 사용허가 여부를 결정하여 별지 제2호서식의 공공시설 사용 허가서를 신청인에게 통지하여야 한다.

⑤ 시장은 각 시설별로 적정한 관리유지를 위하여 필요한 사항을 내부규정으로 둘 수 있다.

제10조(사용허가 제한) 시장은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 사용허가를 아니할 수 있다.

1. 정치적인 행위를 목적으로 하는 경우. 다만, 「공직선거법」등 다른 법령에서 허용하는 범위는 그러하지 아니한다.

2. 종교활동을 목적으로 하는 경우

3. 영리 및 개인행사를 목적으로 하는 경우

4. 기타 공공질서와 선량한 미풍양속을 해할 우려가 있다고 인정되는 경우

제11조(사용허가의 변경·취소·정지 등) ① 제9조에 따라 사용허가를 받은 자가 그 허가받은 사항을 변경 또는 취소하고자 할 때에는 사용예정일 전일까지 별지 제3호서식의 공공시설 사용변경·취소신청서를 제출하여 시장의 허가를 받아야 한다.

② 시장은 사용허가를 받은 자가 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사유가 발생하였을 경우에는 사용허가를 취소하거나 그 사용을 정지시킬 수 있다.

1. 이 조례에서 규정한 사항을 위반하는 경우

2. 사용목적을 위반하거나 사용료를 지정기일까지 납부하지 않는 경우

3. 시민의 안전과 시설물 유지·관리상 사용을 제한할 필요가 있는 경우

제12조(사용료 징수 및 면제) ① 시장은 사용자에게 개방공간에 대한 사용료를 부과·징수하여야 한다.

② 개방공간의 사용료는 별표와 같다. 다만, 다른 법령·조례에 의하여 사용료 규정이 있는 경우는 제외한다.

③ 시장은 다음 각 호의 경우 사용료를 면제할 수 있다. (조례 제1436호 부칙에 의한 개정 2019. 7. 1)

1. 국가 또는 시가 주최하거나 후원하는 행사

2. 「국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률」에 따른 국가유공자와 그 가족

3. 「국민기초생활 보장법」에 따른 수급자

4. 「장애인복지법」에 따른 심한 장애인이거나 해당되는 사람들을 위한 행사

5. 주민자치 및 마을공동체 형성을 목적으로 하는 행사

6. 지역봉사단체가 주최하는 비영리 행사

7. 그밖에 공익을 위하여 사용료 면제가 필요하다고 인정하는 경우

④ 사용료의 면제를 받고자 하는 자는 사용료면제에 필요한 다음의 서류를 함께 제출하여야 한다.

1. 면제 대상기관 및 대상자임을 증명할 수 있는 서류

2. 해당 기관이 주최 또는 주관기관임을 확인할 수 있는 사업계획서 등의 서류

제13조(사용료의 납부 및 반환) ① 사용허가를 받은 사용자는 사용허가 통지를 받은 날로부터 2일 이내에 사용료를 납부하여야 한다.

② 시장은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 사용자가 납부한 사용료의 전부 또는 일부를 반환하여야 한다. 다만, 제11조 제2항 각 호에 해당되어 시장이 사용허가를 취소하거나 정지한 때에는 사용료를 반환하지 아니한다.

1. 사용자의 귀책 사유없이 개방공간을 사용하지 못하는 경우에는 사용료를 전부 반환하여야 한다.

2. 사용자의 사정으로 반환을 요청하는 경우 다음과 같이 반환하여야 한다.

가. 사용일 3일전까지 전액

나. 사용일 2일전 90퍼센트

다. 사용일 전일 80퍼센트

라. 사용일 당일에는 반환하지 아니함

3. 사용자가 개방공간을 일정기간 사용하기 위해 사용료를 일시에 납부한 경우에는, 이미 사용한 기간에 대한 사용료를 제외하고, 잔여 미사용일 각각에 대해 제1호 및 제2호를 적용하여 사용료를 반환하여야 한다.

③ 반환을 받으려는 사용자는 별지 제4호서식의 공공시설 개방공간 사용료 반환 신청서를 작성 후 제출하여야 한다.

제14조(사용자의 설비 설치 및 원상복구 의무) ① 사용자는 개방공간의 사용에 필요한 설비를 설치하고자 하는 경우에는 시장의 사전허가를 받아야 한다.

② 제1항에 따라 설치한 설비는 사용시간 종료와 동시에 원상복구하고 시장의 확인을 받아야 한다.

제15조(사용자의 변상책임) ① 사용자는 사용기간 중에 개방공간에 대하여 선량한 관리자로서의 주의의무를 다하여야 한다.

② 사용자가 사용기간 중 시설 등을 훼손하였을 경우 원상복구 또는 이를 변상하거나 손해배상 책임을 질 수 있다.

③ 사용자가 제2항에 따른 의무를 이행하지 않는 경우에는 시장이 원상복구하고 그 비용을 사용자로부터 징수할 수 있다.

제16조(양도금지) ① 이 조례에 따라 개방공간의 사용허가를 받은 사용자는 시장의 승인없이 그 권리를 양도하지 못한다.

② 시장의 사전승인 없이 개방공간 사용을 양도한 경우 시장은 사용허가를 취소할 수 있고, 이미 납입한 사용료 등은 반환하지 않으며 이에 따른 책임은 사용자가 질 수 있다.

제17조(준용규정) 사용료의 징수·반환 등 회계절차에 대하여 이 조례에서 규정한 것을 제외하고는 「화성시 재무회계 규칙」 규정을 준용한다.

제18조(시행규칙) 이 조례의 시행에 필요한 사항은 규칙으로 정한다.

부칙

제1조(시행일) 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

제2조(유효기간) 제7조제1항제5호, 제12조제3항제4호 중 “등록장애인(단, 1급 내지 3급에 한함)”을 2019년 7월 1일부터 “심한 장애인”으로 한다.

[별표]

공공시설 개방공간 사용료

공간명	면 적	사 용 료		비 고
		기준 시간	금 액 (시간당)
회의실, 강당 등	33㎡이하	1시간	5,000원	∘ 냉․난방기 가동 시 사용료의 30%를 가산한다.
	34~165㎡		10,000원
	166㎡이상		15,000원

1. 기준시간은 1시간으로, 기준시간 초과시 초과시간당 사용료를 합산하여 부과한다.

2. 사용시간이 기준시간 미만인 경우는 기준시간으로 봄

3. 설비 설치(철거) 및 준비시간도 사용시간에 포함

4. 사용자의 주차장 사용요금은 유료주차시 별도 징수함

[별지 제1호서식①]

공공시설 사용 신청서

(앞 면)

신청자	개인	성 명			전화번호
		주 소
	단체	단체명			전화번호
		대표자			FAX
		주소
사용 시설 (대여 물품)		기본 시설	구분	시설명	사용시간	냉·난방 사용여부			비고
						냉방		난방
		대여 물품
사 용 일 시			년 월 일( 요일) 시 분부터 년 월 일( 요일) 시 분까지(주 회, 총 회)
사 용 목 적
사 용 인 원			총 명		주차차량		총 대
사용료			일금 원(￦ )
사용료면제신청사유
면제증빙서첨부
「화성시 공공시설 개방 및 공유에 관한 조례」제9조 및 제12조에 따라 위와 같이 사용 허가를 신청 합니다. 년 월 일 신청인 (서명 또는 인) 화성시장 귀하
☞ 첨부서류 1. 행사계획서(사용장비, 시간계획 등 구체적으로 정확하게 기재) - 대규모 행사에 해당 2. 사용 위치도(현장답사 후 평면도 표시) - 대규모 행사에 해당 3. 부대시설물 설치 내역 및 원상복구계획서(무대, 천막, 현수막, 의자 등 기타시설물 설치 시) 4. 사용료면제 증빙서

(뒷면)

【 수집하는 개인정보의 항목 】

○ 화성시 공공시설 사용 신청 시 아래와 같은 개인정보를 수집하고 있습니다.

- 성명, 생년월일, 주소, 전화번호

※ 수집하는 개인정보에 대해 동의를 거부할 권리가 있으며, 동의 거부 시에는 서비스이용에 제한이 있습니다.

※ 개인정보를 수집, 이용목적 이외에 다른 용도로 이를 이용하거나 사용자의 동의 없이 제3자에게 이를 제공하지 않습니다.

【 개인정보 수집 목적 】 : 접수, 처리, 서비스 통계, 만족도 조사

【 개인정보 보유기간 】 : 3년

※ 정보제공 동의 해지 시 사용자의 개인정보를 상기 명시한 정보보유 사유에 따라 일정기간 저장하는 자료를 제외하고는 지체 없이 파기하며, 개인정보취급이 제3자에게 위탁된 경우에는 수탁자에게도 파기하도록 지시합니다.

개인정보의 수집 및 이용목적에 동의하십니까?  □ 동의함  □ 동의하지 않음

[별지 제1호서식②]

사용자 준수사항 확인서

화성시 공공시설 사용자는 다음 사항을 준수하여야 합니다.

1. 사용자는 화성시 공공시설 개방 및 사용에 관한 조례(이하“조례”라 한다) 및 같은 조례 시행규칙을 준수하여야 한다.

2. 사용자는 개방공간에 대하여 선량한 관리자로서의 주의의무를 다한다.

(시설 파손행위, 취식·음주행위, 쓰레기 무단투기행위 등 금지)

3. 사용자는 개방공간 사용 시 정숙을 유지하며 지나친 소음을 유발하지 아니한다. (고함, 고성방가 등 금지)

4. 사용자는 설비 부착시 사전허가를 받으며, 사용시간 종료와 동시에 원상복구하여야 하며, 발생한 쓰레기는 수거하여야 한다. (종량제 봉투 별도 구입)

5. 사용기간 중 물품 반입 및 기자재 사용은 사전에 협의 하여야 하며, 개방공간의 시설·비품을 훼손, 분실한 때는 원상복구 또는 이를 변상하거나 손해배상 책임을 질 수 있다.

6. 사용자는 개방공간에 가지고 들어온 각종 설비․물품(전시작품, 기구, 비품 등)의 보관, 관리, 경비에 대한 책임을 질 수 있다.

7. 사용자는 사용허가와 관련한 권리를 시장 승인 없이 양도하지 못하며, 승인 없이 이를 타인에게 양도한 경우 시장은 사용허가를 취소할 수 있고, 이미 납입한 사용료는 반환하지 않으며 이에 따른 책임은 사용자가 부담할 수 있다.

8. 시설관리자는 안전사고를 유발할 위험이 있다고 판단되는 모든 사항에 대해 사용자에게 시정을 요구할 수 있으며, 사용자는 이에 따라야 한다.

9. 사용료 반환을 요청하고자 하는 경우 별지 제4호 서식 공공시설 개방공간 사용료 반환 신청서를 제출하여야 하며, 반환규정은 조례 제13조 규정을 준수한다.

위 준수사항을 확인하였습니다.

년      월      일

신청인 :              (서명 또는 인)

화성시장 귀하

[별지 제2호서식]

공공시설 사용 허가서

사용자	개 인	성 명		전화번호
		주 소
	단 체	단체명		대표자				전화 번호
		주 소
사용시설
사 용 일 시			년 월 일( 요일) 시부터 년 월 일( 요일) 시까지(주 회, 총 회)
사 용 목 적
사 용 인 원			총 명		주 차 차 량				총 대
사 용 료			일금 원(￦ )
허 가 조 건			※ 각 시설별로 시설의 특성 및 여건에 맞게 필요한 조건(내부규정) 기재

「화성시 공공시설 개방 및 공유에 관한 조례」제9조에 따라 공공시설 사용을 허가합니다.

년    월    일

화 성 시 장

직인

[별지 제3호서식]

공공시설 사용(변경·취소)신청서

사용자	개 인	성 명		전화번호
		주 소
	단 체	단체명		대표자				전화 번호
		주 소
사용시설
사 용 기 간			년 월 일 : ~ 년 월 일 :
변 경 내 용			변경 전				변경 후
사용취소(변경) 사 유

「화성시 공공시설 개방 및 공유에 관한 조례」제11조에 따라 공공시설 사용을 위와 같은 사유로 변경(취소) 신청하오니 허가하여 주시기 바랍니다.

년     월     일

취소 신청인 :                    (인)

화성시장 귀하

[별지 제4호서식]

공공시설 개방공간 사용료 반환 신청서

신청자	개인	성 명			전화번호
		주 소
	단체	단체명			전화번호
		대표자			FAX
		주소
사용시설
사 용 목 적 및 내용
반환금액
반환신청사유				계좌번호 (예금주)

「화성시 공공시설 개방 및 공유에 관한 조례」제13조에 따라 사용료 반환을 신청하오니 처리하여 주시기 바랍니다.

년    월    일

신청인 :            (인 또는 서명)

화성시장 귀하